«Випадки обов'язковості проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань по об'єктах, зазначених у частинах 2, 3 ст. 49 Містобудівного Кодексу РФ », відповідно до вступили в силу з 1 січня 2019 року змін законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 3 Містобудівного кодексу Російської Федерації (далі - ГРК РФ) законодавство про містобудівну діяльність складається з ГрК РФ, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Частиною 3 статті 3 ГрК РФ передбачено, що закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, що містять норми, що регулюють відносини в області містобудівної діяльності, не можуть суперечити цьому Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 49 ГрК РФ проектна документація об'єктів капітального будівництва та результати інженерних вишукувань, виконаних для підготовки такої проектної документації, підлягають експертизі, за винятком випадків, передбачених частинами 2, 3, 3.1 і 3.8 цієї статті. Експертиза проектної документації і (або) експертиза результатів інженерних вишукувань проводяться у формі державної експертизи або недержавної експертизи. Забудовник або технічний замовник за своїм вибором направляє проектну документацію та результати інженерних вишукувань на державну експертизу або недержавну експертизу, за винятком випадків, якщо відповідно до цієї статті щодо проектної документації об'єктів капітального будівництва та результатів інженерних вишукувань, виконаних для підготовки такої проектної документації, передбачено проведення державної експертизи.
Відповідно до частини 2 статті 49 ГрК РФ експертиза не проводиться щодо проектної документації наступних об'єктів капітального будівництва:
1) об'єкти індивідуального житлового будівництва, садові будинки;
2) житлові будинки з кількістю поверхів не більше ніж три, що складаються з декількох блоків, кількість яких не перевищує десять і кожен з яких призначений для проживання однієї сім'ї, має спільну стіну (загальні стіни) без прорізів з сусіднім блоком або сусідніми блоками, розташований на окремій земельній ділянці і має вихід на територію загального користування (житлові будинки блокованої забудови), в разі, якщо будівництво або реконструкція таких житлових будинків здійснюється без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Феде рації;
3) втратив чинність. - Федеральний закон від 03.08.2018 N 340-ФЗ;
4) окремо стоять об'єкти капітального будівництва з кількістю поверхів не більше ніж два, загальна площа яких становить не більше ніж 1500 квадратних метрів і які не призначені для проживання громадян та здійснення виробничої діяльності, за винятком об'єктів, які відповідно до статті 48.1 цього Кодексу є особливо небезпечними, технічно складними або унікальними об'єктами;
5) окремо стоять об'єкти капітального будівництва з кількістю поверхів не більше ніж два, загальна площа яких становить не більше ніж 1500 квадратних метрів, які призначені для здійснення виробничої діяльності та для яких не потрібне встановлення санітарно-захисних зон або для яких в межах кордонів земельних ділянок , на яких розташовані такі об'єкти, встановлені санітарно-захисні зони або потрібне встановлення таких зон, за винятком об'єктів, які відповідно до статті 48.1настоящего Кодек а є особливо небезпечними, технічно складними або унікальними об'єктами;
6) свердловини, передбачені підготовленими, узгодженими і затвердженими відповідно до законодавства Російської Федерації про надра технічним проектом розробки родовищ корисних копалин чи іншої проектної документації на виконання робіт, пов'язаних з користуванням ділянками надр.
Відповідно до частини 3 статті 49 ГрК РФ Експертиза проектної документації не проводиться у разі, якщо для будівництва або реконструкції об'єкта капітального будівництва не потрібне отримання дозволу на будівництво. Експертиза проектної документації не проводиться щодо розділів проектної документації, підготовлених для проведення капітального ремонту об'єктів капітального будівництва.
Федеральним законом від 03.08.2018 N 342-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівна кодекс Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації» пункт 3.3. статті 49 Містобудівного кодексу РФ був викладений в новій редакції, яка з 1 січня 2019 встановлює вимогу про обов'язкове проведення державної експертизи щодо об'єктів капітального будівництва, зазначеним в частинах 2 і 3 цієї статті, у разі, якщо кошторисна вартість будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва відповідно до вимог ГрК РФ підлягає перевірці на предмет достовірності її визначення.
Відповідно до підп. 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ проектна документація об'єктів капітального будівництва, зазначених у частині 2 цієї статті, проектна документація, зазначена в частині 3 цієї статті, і результати інженерних вишукувань, виконаних для підготовки такої проектної документації, підлягають державній експертизі у випадках, якщо кошторисна вартість будівництва, реконструкції , капітального ремонту об'єктів капітального будівництва відповідно до вимог цього Кодексу підлягає перевірці на предмет достовірності її визначення.
З вищевикладеного випливає, що стосовно проектної документації об'єктів капітального будівництва, зазначених у частині 2, та проектної документації, зазначеної в частині 3 статті 49 ГрК РФ, підпунктом 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ передбачено проведення обов'язкової експертизи проектної документації при наявності наступної умови: в разі проведення перевірки достовірності кошторисної вартості.
Відповідно до частини 2 пункту 8.3. ГРК РФ кошторисна вартість будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка в статутному (складеному) капіталі яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, підлягає перевірці на предмет достовірності її визначення в ході проведення державної експертизи проектної документації, в тому числі - на предмет її неперевищення над укрупненими нормативом ціни будівництва у випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України. При проведенні капітального ремонту об'єктів капітального будівництва зазначена кошторисна вартість підлягає такій перевірці у випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до вимог, встановлених частиною 2 статті 8.3 ГрК РФ, проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва здійснюється відповідно до Положення про проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, робіт по збереженню об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, ф інансірованіе яких здійснюється із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень в статутному (складеному) капіталі яких становить понад 50 відсотків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2009 № 427 (далі - Положення).
У Положенні визначені випадки, коли кошторисна вартість капітального ремонту об'єктів капітального будівництва підлягає перевірці на предмет достовірності її визначення. В обов'язковому порядку перевірка проводиться - при капітальному ремонті, якщо такий ремонт включає роботи, встановлені п. 1 (1) Положення:
а) заміну і (або) відновлення всіх видів будівельних конструкцій (за винятком несучих будівельних конструкцій) або заміну і (або) відновлення всіх будівельних конструкцій (за винятком несучих будівельних конструкцій) в сукупності з заміною окремих елементів несучих будівельних конструкцій на аналогічні або інші поліпшують показники таких конструкцій елементи і (або) відновлення зазначених елементів;
б) заміну і (або) відновлення всіх видів систем інженерно-технічного забезпечення або всіх видів мереж інженерно-технічного забезпечення;
в) зміна всіх параметрів лінійного об'єкта, яке не тягне за собою зміну класу, категорії і (або) спочатку встановлених показників функціонування такого об'єкту і при якому не потрібно зміна меж смуги відведення і (або) охоронної зони такого об'єкта.
Перевірка може бути проведена в ініціативному порядку - коли капітальний ремонт не включає роботи, зазначені в пункті 1 (1) Положення, але рішення про проведення перевірки кошторисної вартості капітального ремонту об'єктів капітального будівництва прийнято в порядку відповідно до пункту 1 (2) даного Положення:
керівником (уповноваженим керівником в установленому порядку заступником керівника або посадовою особою, уповноваженою керівником на розподіл лімітів бюджетних зобов'язань) головного розпорядника коштів федерального бюджету - щодо об'єктів федеральної власності, головного розпорядника коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації - щодо об'єктів державної власності суб'єктів Російської Федерації, головного розпорядника коштів місцевого бюджету - щодо об'єктів муници Пальне власності;
керівником юридичної особи, створеного Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації, муніципальним утворенням, юридичної особи, частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти в статутному (складеному) капіталі якого становить понад 50 відсотків, - щодо об'єктів такої юридичної особи, капітальний ремонт яких здійснюється без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
керівником юридичної особи, яка не є державним чи муніципальним закладом, державним чи муніципальним унітарним підприємством, - щодо об'єктів такої юридичної особи, капітальний ремонт яких фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації.
Звертаємо увагу на те, що обов'язок по проведенню державної експертизи, передбачена імперативною нормою подп. 1 п. 3.3. ст. 49 ГрК РФ, що не обумовлена причинами і не залежить від того, в обов'язковому або ініціативному порядку проводиться перевірка визначення достовірності кошторисної вартості, зокрема, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва.
Відповідно до Наказу Міністерства Будівництва Новосибірської області № 254 від 24.07.2017г. «Про проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, фінансування яких здійснюється з використанням коштів обласного бюджету Новосибірської області» проведення відповідно до вимог з ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, фінансування яких здійснюється з використанням коштів обласного бюджету Новосибірської області (далі - перевірка достовірності визначення кошторисної вартості), здійснюється відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2009 № 427. підвідомчих державною установою, уповноваженою на проведення перевірки достов ерності визначення кошторисної вартості, є Державна бюджетна установа Новосибірської області «Державна позавідомча експертиза Новосибірської області» (далі - ГБУ НСО «ГВЕ НСО»).
На підставі викладеного слід звернути також увагу на те, що ГБУ НСО «ГВЕ НСО» є уповноваженим органом на проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості відносно будівництва, реконструкції, капітального ремонту лише об'єктів капітального будівництва. При цьому планований капітальний ремонт повинен відповідати ознакам, зазначеним у пунктах 14.2. і 14.3. ст. 1 ГрК РФ. Проводити перевірку достовірності визначення кошторисної вартості відносно інших робіт (або по роботах на об'єктах, що не відносяться до об'єктів капітального будівництва, або по роботах, що не відносяться до капітального ремонту, наприклад: ремонт, поточний ремонт, і т.п.) ГБУ НСО « ГВЕ НСО »не уповноважений.