З 2014 року уряд РФ увійшло в стадію боротьби з оточуючими і внутрішніми «ворогами». Лавина пропаганди, військові операції, анексії територій переросли в боротьбу проти власних громадян. Звинувачення в екстремізмі за активність в соцмережах, кримінальне покарання за неповідомлення про наявність другого громадянства або виду на проживання в іноземній державі. Чи дивно, що у рядового жителя Російської Федерації виникає питання, а чи може громадянин РФ бути позбавлений громадянства Росії. Питання своєчасний, особливо в контексті законодавчих перетворень і змін, а також наявності законопроектів.
на волосині
Отже, не так давно «під загальні оплески» був прийнятий так званий «пакет Яровий», що включає в себе нормативи, що дозволяють тотальне стеження за резидентами країни, а також залучити практично будь-якого за «за екстремізм» до кримінальної відповідальності. Тепер з віртуальних репоста можна потрапити в абсолютно реальну камеру. А в контексті піднятої теми про позбавлення громадянства пакет був примітний тим, що містив він і законопроект про можливість позбавляти громадянства Російської Федерації. І цей проект дивом не був прийнятий, інакше вже зараз ми б мали закон, який передбачає підстави для позбавлення російського громадянства. І вже можна бути впевненим на всі сто відсотків, що він би знайшов досить широке застосування.
Існує й інша думка, що такий законопроект просто не міг пройти, щоб не випускати «екстремістів» на свободу з Російської Федерації. Тобто закон був спроектований тільки для більшого залякування широких народних мас. Особливо така думка актуально в контексті рішень Конституційного Суду про заборону відмови від громадянства Російської Федерації без надання гарантії оформлення або можливості придбання нового статусу.
Цікаво, що за фактом позбавлення намагалися завуалювати терміном «автоматична втрата». Щоб розуміти, про що йдеться, слід розібратися в термінології. Сьогодні існує закон, який регулює питання громадянства, і він встановлює можливість припинення статусу. Підстави для такого наступні:
- добровільне припинення правового зв'язку з державою за ініціативою громадянина;
- вибір особою правового зв'язку з іншою державою через зміну його території;
- зміна правового статусу неповнолітнього з волі батьків.
Отже, закон говорить, що правовий зв'язок, якої резидент Росії переважно пов'язаний з державою, може бути перервана виключно з ініціативи фізособи або його законних представників, які доповнюють його дієздатність до досягнення повноліття. Інших підстав для того, щоб припинити правовий зв'язок індивіда та державного механізму не існує.
Позбавлення ж - акт явно не вольовий з боку індивіда. Термін має на увазі, що у фізособи насильно, тобто проти його волі, то-то відбирають. В даному випадку політико-правовий зв'язок з державою. Чи можна в такому ключі сприймати «автоматичне припинення» громадянства через виконання / невиконання особою певних дій актом доброї волі самого індивіда? Очевидно, немає.
Що ж стосується безпосередньо позбавлення, то Конституція Російської Федерації однозначно встановлює, що ніхто не може позбавити індивіда громадянства Росії. Закон додає, що не може людина бути обмежений і в праві змінити громадянську зв'язок.
Позбавили громадянства - забрали паспорт
Велика плутанина вийшла кілька дет назад і, можливо, у віддалених куточках Російської Федерації тягнеться і до сих пір. Суть проблеми полягає в наступному: фізособа звертається до держорганів з питань міграції (тога це була ще ФМС) по якомусь питанню, наприклад, для вклеювання нової фотографії в своє основне посвідчення особи. При цьому пильний співробітник ФМС (а нині держоргану з питань міграції МВС Російської Федерації) перевіряє особа в базі держоргану і з'ясовує, що такого там з якоїсь причини немає. З яких причин людина там відсутня з'ясовувати не станемо. Як показує практика, результатом такої перевірки є відповідь про нібито відсутніх підставах для наявності паспорта у особи. Звичайно, після короткого, але ефектного шоку з непритомністю людина починає мислити тверезо і шукати шляхи вирішення проблеми, всі з яких зводяться до суду. Саме в судах розглядалися тисячі аналогічних справ про подібний вилучення паспортів. Заголовки рясніли фразами про масові нестатки громадянства росіян, а ЗМІ розповідали докладно кого, як і чого позбавили.
Процедура відновлення документів через суд, звичайно, була найшвидшою, але ефективною. Але народний шок було вже не зупинити. На щастя, проблеми вирішилися і поступово все стихло. А головне, що потрібно винести з цієї всієї історії, від якої не застрахований жоден житель Федерації і сьогодні, то, що паспорт - це лише документ, який підтверджує наявність правового зв'язку між особою і державою. Це означає, що відібрати і навіть знищити документ - це зовсім не те ж саме, що позбавити громадянства. Пояснити ситуацію може простий приклад: втрата свого паспорта. Адже якщо документ загублений, громадянська зв'язок адже не пропала. Те ж саме стосується і вищеописаного незаконного вилучення паспортів надмірно працьовитими співробітниками міграційних органів Російської Федерації.
Чому повинно виникати підозра в таких випадках? По-перше, навіть якщо б можливість позбавити цивільної зв'язку існувала, була б передбачена спеціальна процедура. А вищеописані дії мають відповідну назву - свавілля. Щоб не стати жертвою такого, вимагайте надати підстави для таких дій, послатися на нормативний акт, домагайтеся зустрічі з начальником територіального органу МВС. Вимагайте повернення свого паспорта або видачі письмового висновку про вилучення із зазначенням відповідальних осіб і підписом начальника держоргану.
Може бути швидко перемогти владний свавілля вам не вдасться. Але у вас хоч буде намічений шлях для вирішення виниклої проблеми - оскарження неправомірний дій співробітників держоргану з питань міграції.
Резюме або погляд у майбутнє
Отже, головне, що треба запам'ятати - позбавлення громадянства в РФ неможливо. Добре це чи погано - вирішувати в кожному конкретному випадку, але російський законодавець не наважився виключати з числа своїх громадян «екстремістів» з Твіттера і Вконатке.
Не варто плутати позбавлення та припинення правового зв'язку індивіда і держави. Закон сьогодні передбачає можливість розірвати таку виключно з ініціативи фізособи, хоча історія і світова практика знає і зворотні випадки.
Чи можуть в подальшому законотворці РФ впровадити норму, що дозволяє державі виключати з лав своїх громадян за певні діяння? Виключати не можна. Варто уважно стежити за законопроектами в даній сфері. «Обранці» можуть що завгодно, чого тільки коштує кримінальна відповідальність за неповідомлення про другий паспорт.
Чи можна в такому ключі сприймати «автоматичне припинення» громадянства через виконання / невиконання особою певних дій актом доброї волі самого індивіда?Чому повинно виникати підозра в таких випадках?
Чи можуть в подальшому законотворці РФ впровадити норму, що дозволяє державі виключати з лав своїх громадян за певні діяння?